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发布时间:2010-07-14    文章来源:manbetx体育-官网首页
文章导读:江苏省各市市委农工办主任座谈会11月30日举行,加快城乡统筹一体化发展,成为与会人员的热点话题。为确保城乡一体化进程中农民社会保障与城镇居民全面接轨,无锡市规定,今年全市农民养老保障综合覆盖率达93%以上,农村低保人口保障水平达到3800元/人/年。

江苏省各市市委农工办主任座谈会11月30日举行,加快城乡统筹一体化发展,成为与会人员的热点话题。交流互动的大量信息表明,在用新思路拓展城乡统筹发展的路径上,各地不少探索实践可圈可点。

  把保障农民权益作为城乡配套改革根本

  苏州市先后出台了“城乡就业和社会保障一体化发展实施意见”、“农村宅基地置换城镇商品住房实施意见”等配套政策,在改革试点中,通过置换取得的农村集体建设用地,土地出让受益全额留给镇或街道,用于农民身份转换的保障支出和基础设施建设。同时,引导农户以“三置换”实行换股、换保、换房进城,既促进了农业用地向规模经营集中,也切实保障了农民权益。

  为确保城乡一体化进程中农民社会保障与城镇居民全面接轨,无锡市规定,今年全市农民养老保障综合覆盖率达93%以上,农村低保人口保障水平达到3800元/人/年。

  合作组织转型升级带动农民长效增收

  各地创建新型合作经济组织,引导农民联合投资创业。截至三季度,苏州全市农村“三大合作”组织总计2821家,拥有股份农户的比例达到95%,全市来自股份合作的财产性收入占农民收入的1/3左右。

  扬州、南通等地则从培植示范典型、加强运营管理入手,促进农民合作社转型升级。不少地方还在市级合作组织中筹建行业协会,以进一步提高合作组织参与市场竞争和维护农民权益的“话语权”。

  提升现代农业,“三大制约”亟待破解

  推进城乡统筹发展,农业从单一的生产功能向旅游、观光、生态、教育等多元化领域拓展,是大趋势。从交流的情况看,农业科技支撑能力不强、经营组织方式创新滞后、信贷支持薄弱,是亟待破解的“三大制约因素”。

  苏北多家地方在交流发言中呼吁,基层农技、农经服务体系“线断、网破、接不上趟”的状况不能再继续,对农民来说,这些基层服务体系就像他们的“贴身小褂子”,利益攸关。

  对高效农业经营组织方式创新的滞后,连实现高效农业“量效双增”的徐州市,也有一种“危机感”――意识到提升农业产业化经营已是刻不容缓。盐城市针对高效农业点面发展的不平衡,提出致力建设连片适度规模经营的示范镇村,提升整体发展水平。

  调查分析表明,金融机构涉足农村金融业务“雷声大、雨点小”,嫌弃对农户放贷运营成本高而获利偏小是主要原因。在鼓励涉农信贷的扶持政策上,还需进一步强化和完善激励机制。



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